巡视完生产车间后，英利汽车部件公司总经理吕世勇对生产进度感到满意。

这家位于成都经开区的汽车零部件生产车间，规模达到多平米，40台机器人不停运转，不到名产业工人创造了人均超过万元/年的产值，这几乎是整个行业在国内最先进的制造水平。

外部宏观经济环境并没有影响吕世勇的心情，相反，他正计划扩大产能。机器人的使用给了他底气，最乐观的情况是，“这些机器人可以带来万—1亿元规模的投资”。

《中国制造》刚刚发布，这是制造业升级的一个地方样板工程，高端装备的使用为区域工业经济寻找到了支撑。在宏观经济步入冬天之时，人们笃定，这一中国版的工业4.0将带来一场工业革命，同时为区域经济找到新的增长路径。

成都当然不会错过这样的机会，大型企业入驻，高端产业集聚仅仅是个开始。成都的计划是：“稳定工业增长，为转型升级赢得时间，继而将激活的市场要素引入产业升级的轨道中，抢占未来经济竞争的主动权”。这是大国制造的区域路径，也是寻找转型路径的中国经济必须迈过的门槛。今年一季度，成都完成地区生产总值.3亿元，增长7.4%，快于全国0.4个百分点，经济运行平稳开局。4月29日，成都市委召开全市经济工作分析会，提出在当前日益加大的经济下行压力下，更加突出“稳增长”的首要摆位，以必胜信念打好抗下行的“阻击战”，奋力推进成都经济稳中求进、提质升位。而如今，这座正在编制《成都制造发展纲要》的西部经济重镇，正在向世人展示其国家命题之下的工业雄心。

升级命题

吕世勇的工厂年开始在成都经开区建厂，年10月正式投产。五年期间，车间机器人的使用量超过了国内同类型的企业，目前英利（成都）车间，机器人的使用已经占到生产总值的90%，而国内同类型企业只占到20%左右。

英利（成都）所在的整个成都经开区，汽车产业已经成为当地打造高端制造业的枢纽，在过去三年，汽车产业近三年来连续跨上全产业链千亿元——汽车制造业千亿元——整车制造千亿元三大台阶，成为全省、全市成长最快的千亿特色优势产业，使成都经开区成为了全国汽车产业集群的重要基地。

高端装备的使用让英利（成都）在宏观经济下行的环境下获得了难得的竞争窗口。“外部需求的下滑并没有影响到工厂的效益，”吕世勇称，“我们一直固守高端产品，现在反而可以获得更多的订单”。

卢晓蓉一定会同意这样的判断，这位凯迪机械的董事长预计，公司年度的产值将达到4亿元，继续保持增长。尽管她感受到了“经济增长下滑后，外部需求的减少”，但这并没有对她的公司构成影响。

一组数据给出了答案：年，凯迪机械的年产值为1.6亿元，但80%为初级的工业零部件；到了年，按照4亿元的产值估算，80%以上的产品转为自动化设备和自动控制器等高精尖产品。

让这家公司显得特别的是，卢晓蓉正带领她的团队开发工业机器人，这是中国机器人产业热潮的一部分，在制造机械臂以满足初级需求的同时，卢晓蓉正瞄准机器人控制中的核心部件——精密减速机，目前这一关键环节95%的供应都来自国外特别是日本的企业。

区域市场的兴起为这一战略提供了支撑，越来越多的成都地区企业开始使用机器人设备让卢晓蓉感到信心十足。“初步的产量主要供应本地市场，等到性能稳定后，再走向东部，”卢晓蓉计划，“在汽车制造、医药、食品、物流和机械加工等方面，机器人都有着广阔的市场。”

以机器人为代表的自动化设备的大规模应用是《中国制造》的关键，也是新工业经济的支撑。辖区越来越多的企业参与到机器人产业链上，是成都乐于看到的结果，也是其推动工业经济升级的方向。

当前，成都已经站上了“新常态、万亿级”的全新起点，全市工业战线在推进工业“”发展战略的基础上，加紧编制《成都制造发展纲要》，明确产业发展路径和发展重点，为实现工业经济“双中高”发展提供坚实保障。“根据重点产业、重点企业、重点产品研究出台鼓励‘产业生态’建设的相关政策；鼓励优势企业释放产能”。

新都工业园是其中的一部分。这座成都的工业卫星城承担着“年预计完成工业投资52亿元”的任务，一汽、宝钢、可口可乐等世界强公司均在此设有工厂，在最新的工业项目建设中，南车和中铝的项目成为推动的重点。

“我们调研发现，拥有自主知识产权，创新能力比较强的企业，在这一轮宏观经济下行中，并没有受到太多冲击，”新都工业区党工委书记、管委会主任杨盛勇表示，“按照国家的计划，将用三十年实现向制造强国的转变，而创新驱动和智能制造是重要内容，也是工业园推动升级的方向。”

“在这个过程中，政府扮演的作用就是通过一系列的政策措施引导，力促全市工业产业转型升级，”成都市经信委相关负责人对此分析称，“成都将加快制定完善促进高端产业的专项政策及细则”。

规划的执行是成都稳定经济增长的组成部分，而在更大程度上，亦是这座西部经济重镇实现先进制造业突围的发力点。“包括移动互联网、物联网、化工新材料、工业机器人等一批重大产业链及其关键环节的企业”，都将为实现这个命题而努力。

新经济模式

面对台下数百名观众，永远清了清嗓子，开始介绍自己的项目。这位西南交通大学的博士生导师带来了一个叫做“分子键裂型生物传感器”的项目，核心的功能是，提高药物及接种育苗筛选的速度和周期。

几个小时之后，他的名字和项目载入官方的报告中：共有15位投资人抛出1.15亿元的意向投资，刷新了投资人“抢单”的单笔最高纪录。

这是成都推出“创业天府”行动计划以来的一个阶段性成果，在过去几个月，这个旨在鼓励“大众创业，万众创新”的行动计划，产生了令人瞩目的经济效益：共有超过25亿元社会投资投向创业项目，余家创投机构与成都创业企业对接，共有多家企业的多个项目，获得各种融资支持。

而如今，在“稳增长、调结构和促改革”的宏观布局中，这种创业潮和产生的创业企业，越来越具有新经济成分的战略意义，其所扮演的角色是，“为正在谋求转型的工业经济，输送新的新鲜元素”。

“千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，”按照国务院总理李克强对大众创业的解读，“实现大众创业，万众创新，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机”。

这也是成都的新棋局。在成都公布的稳增长30条中，“创业天府”被摆在了重要的位置上。在公布的政策中，“有条件的工业总部转型成为众创空间等创新创业载体将获得官方的支持”，而“推动科技成果转化和产业化”则是落脚点。

西航港经济开发区正在努力打通这样的通道。作为高校集聚型的产业园，西航港正谋求“以创新研发体系为支撑的先进制造业产业集群”，作为工业产业园，其国家级重点实验室已经达到11个。“园区下一步将充分发挥高效集聚的优势，加快各大高校产业园建设，强化‘产学研政金’协调发展，”西航港经济开发区党工委副书记余让华表示，“要大力打造人才创业基地，吸引高技术人才到园区创业”。

另一方面，在西航港公布的产业规划中，万达电商和川商冷链等电商项目正在修建，这些项目构成了开发区以电子信息产业为代表的先进制造业体系。

而体系的背后，是互联网+传统工业相融合的新工业生态。背后的考量是，“推进转型升级，要坚持存量和增量同步转、一起升，增量部分，围绕国家鼓励的六大消费领域，成都将依靠互联网+促进消费水平的升级，继而把互联网+基因落实到具体的产业中、项目中加以推进”。

在此前工信部公布的支持互联网+发展的战略中，大力推进“互联网+制造业”被放到了首位。“在制造业中大力使用互联网的信息、技术，改造提升传统”的新模式将获得政策青睐。

按照计划，成都将尽快出台“互联网+”行动规划，积极运用“互联网+”等先进理念和模式改造提升传统产业，推动传统产业与互联网融合发展。

实际上，在成都公布的先进制造业发展规划中就有“支持工业化与信息化深度融合”的规定：对投入万元以上的计算机辅助设计应用类、生产装备智能化等具有两化深度融合典型示范作用的项目，将最高给予万元的补助，

时间窗口

至少在今年3月份之前，程伟都感到焦虑，作为用工大户，他的工厂已经很久没有满员运转了；另一方面，宏观经济下行的背景下，银行收紧了对实体企业的融资支持，企业的融资难已经让转型升级愈发艰难。

程伟的企业所在的西航港经济开发区日子也并不好过，一季度，园区经济下行的压力仍保持在高位，“钱荒”和“用工荒”还在困扰着企业，调结构的努力正面临增长失衡的压力。

成都注意到了这个问题。在今年4月底召开的成都市一季度经济工作分析会上，四川省委常委、成都市委书记黄新初做了讲话，他特别澄清了一个“要不要稳”的认识问题，“没有一定的经济增速，促改革、调结构的空间将大幅压缩，提质量、增效益的环境将严重受限，”黄新初指出。

在更广泛的意义上，稳增长成为一场“以时间换空间”的赛跑，成都要做的是，在守住“稳定”这条底线，防控经济发展风险的同时，为工业经济的转型尽可能争取更多的时间，保障转型的顺利进行。

面对“钱荒”和“用工荒”，西航港经济开发区正努力作出回应，前不久，园区主动到省外招揽工人，以满足企业的用工需求。而在整个年，西航港经济开发区引入了外部融资达2.6亿元，为园区企业输送员工余人。

企业的融资难的确是一个麻烦，成都正尝试从融资体系的角度找到解决问题的突破口。按照成都稳增长30条的规划，成都将支持符合条件的企业发行短期融资票据等直接债务融资工具；实施“创业板行动计划”，加强与深交所合作，积极筛选、辅导、培育企业直接登陆创业板。

成都还将加大重点领域和中小微企业金融支持力度，降低融资成本。重点包括加大对政府投资公司资金注入，降低资产负债率，提升市场化融资能力；设立“贷款风险资金池”，完善银担企合作和风险分担机制。

在更早之前，成都梳理了全市户重点工业企业监测保障，并在“流动资金、劳动用工、交通运输等方面予以优先协调保障”，这些企业大都位于成都的产业园中，后者入驻的规模以上工业企业超过0户，占全市规模以上工业企业的68.49%，成都正在以此为支撑，打造一个西部的新工业经济高地。

对于那些想要完成年度订单的工业企业来说，难度依然存在，但好在，转型的轨道已经明确，前进的力量远比阻力大得多。对于官方和商界来说，要做的是尽可能形成合力，在不断下行的市场中找到解决问题的办法，而一旦破题，双方将有机会共同塑造中国工业的未来。